湖北省金融办主任_湖北省出台金融改革新举措，民间借贷走向阳光

　　楚天金报讯本报记者曾里

　　高先生是一家企业的老板，手头闲置资金放银行嫌利息太低，借给熟人周转总觉得不是长久之计。如何让这类民间资本，投入到实体企业中？

　　一边是“喊渴”的中小微企业融资，一边是找不到出路的民间资本。日前，湖北省出台《关于规范发展民间融资机构的意见》（以下简称意见），鼓励民间资本发起设立民间资本管理公司和民间融资登记服务机构，加强民间资本供需双方的对接，提高民间投融资效率，降低实体经济融资成本。

　　湖北省金融办人士表示，作为本地金融改革的重要举措，“希望通过打开这扇门，让民间融资从‘地下’转到‘地上’，满足中小企业融资需求，也让民间融资机构监管有章可循”。

　　“两条腿”走民间融资新路

　　湖北省政府12月8日下发《关于规范发展民间融资机构的意见》，鼓励民间资本发起设立民间融资机构，即民间资本管理公司和民间融资登记服务机构。希望在现有的小贷公司、融资性担保公司、典当等民间金融业态之外，新设立一类民间融资机构。通过民间资本管理公司和民间融资登记服务机构这“两条腿”，走出一条民间投融资管理的健康之路。

　　意见里明确，民间资本管理公司可开展的业务主要有五类：股权投资、债券投资、资本投资咨询、短期财务性投资及受托资产管理等业务；不得从事股票、期货、黄金以及金融衍生产品等交易。

　　湖北省金融办人士表示，目前审批权限已下放至各区县，有意愿的企业可自行申请。

　　对于民间资本管理公司试点的推出，武汉科技大学金融证券研究所所长董登新表示，政府通过民间资本管理公司聚合民间资本的力量，发挥其市场号召力和资源整合能力，让民间资本产生规模效应，从而降低民间资金成本。

　　P2P有了“湖北版”规范

　　同时，试点也是对地下民间融资的规范，将地下资金引上地面，进行集中管理，有利于抑制和打击非法金融活动，让民间资金有序流动。

　　有了民间资本管理公司，如何对接借贷需求？民间融资登记服务机构营运而生。

　　根据意见，它的功能很清晰：为借款人提供信息发布通道，为贷款人找下家，最终撮合成交，做好登记备案。根据意见规定，登记服务机构以县为单位开展试点，各县（市、区）可设立一家。

　　同时，意见还明确了民间融资登记服务机构的中介职能：严禁以登记服务机构名义吸收资金、发放贷款，未经许可不得提供担保服务。

　　特别值得一提的是，意见首次将当下热门的P2P纳入监管——“利用互联网技术为民间借贷提供中介、登记服务的机构，在国家相应管理办法出台前，参照该规定进行规范。”业内人士表示，风险高发的P2P平台也有了本地版的监管办法，即平台本身不得提供担保，仅为借贷双方提供中介和登记备案服务。这意味着，此后新设立的P2P公司将不得承诺保本保收益。

　　■观点交锋

　　A.比小贷公司有优势

　　业务范围更加宽泛

　　一位资深从事民间借贷人士认为，较小额贷款公司而言，民间资本管理公司在融资渠道方面更加灵活，业务范围也更加宽泛。从意见细则来看，“当民间资本管理公司在注册资本充分使用后，经监管部门批准可向股东借款、引进有限股东和定向私募的方式，拓宽融资渠道”。

　　“这就打破了小贷公司只能从股东那融资的限制，同时，还能从事借贷以外的股权投资、投资咨询、受托资产管理等业务。”该人士说。

　　B.投资需要专业眼光

　　信用体系有待完善

　　“一个既能做股权投资，又能做债券投资，还能做受托理财的公司是否都能做好？”楚天小贷董事总经理韦奇志坦言，不如聚焦做一个方向更符合专业化的资本运作。

　　深创投武汉公司总经理刘敏也认为，“投资还需专业化、专业判断，特别是股权投资，需要专业眼光”。

　　“企业借贷成本高，有两个原因：一是中间环节多了，二是借方对企业信用情况不了解，直接增加了企业的融资成本。”韦奇志认为，想要真正降低企业融资成本，首先是从国家层面去重构金融体系，设立专门扶持中小企业的政策性银行，减少金融机构和企业之间的“中间环节”，采用市场化主体的方式建立信用评级机构。