“这是创业者的狂欢节，这是小微企业的生日派对！”一位创业者在微博上这样描述自己激动的心情。
他之所以如此兴奋，是因为近日国务院开始推进公司注册资本登记制度改革，从放宽注册资本登记条件、年检制度改为年度报告、放宽市场主体住所(经营场所)登记条件、推进企业诚信制度建设、推进注册资本由实缴登记制改为认缴登记制等5方面降低创业成本，激发社会投资活力。
这五大改革措施件件都是实打实的真改革，其中最大的亮点无疑是第一条，即今后除法律、法规另有规定外，取消有限责任公司最低注册资本3万元、一人有限责任公司最低注册资本10万元、股份有限公司最低注册资本500万元的限制，也不再限制公司设立时股东(发起人)的首次出资比例和缴足出资的期限，公司实收资本不再作为工商登记事项。换言之，将来1元钱就可以注册一家公司，这种宽进严管的做法大大简化了成立公司的门槛和成本，但公司成立之后的信用经营也将面临巨大的挑战。
需要注意的是，取消创业企业最低注册资本要求的前提条件是“除法律、法规另有规定外”。如果法律、法规对公司的注册资本与出资时间有要求的，创业企业还是需要满足法律规定。我国现行公司法实际上对公司最低注册资本与出资时间都有严格要求。因此，只有在现行公司法修改后，创业企业才可以实际享受这些待遇。
注册资本制的前世今生
我国的注册资本制是如何诞生的呢？上海新闵律师事务所合伙人、公司法问题专家刘福元律师告诉记者，注册资本制在最初制度设计中主要是为了解决交易安全问题，即立法者预设，公司在拥有足够注册资本的情况下，才能保证公司债权人利益。自从1993年第一部《公司法》出台以来，我国的公司注册资本制度一直较为严苛，均对实缴资本作出了明确规定。
“当时我们国家还处于改革开放初期，正处于经济体制转轨的过程中，这么做可以通过政府管制维护市场秩序，有比较浓厚的大陆法系特征和计划经济向市场经济过渡的时代特征。”刘福元律师表示，“不过后来从实际情况来看，这种立法目的并没有实现。因为公司成立之后就要开展经营活动，公司资金状况就会不断变动，久而久之，注册资本就完全无法反映公司的实际资产状况。更大的问题在于，严格的注册资本制度反而成为了社会创新的桎梏，阻碍了年轻人的创业步伐。所以降低注册资本要求其实是市场经济环境下的大势所趋。”
刘福元律师还表示，在实际生活中，注册资本制已成为了滋生违法行为和灰色利益链条的温床，因为现行《公司法》对注册公司的最低注册资本与出资时间都有严格规定，达不到要求就无法取得经营许可，白手起家的创业者普遍面临资金短缺的问题，但出于对公司信用的担心，又不愿降低注册资本额，结果只好选择虚报注册资本。
具体的做法是，创业企业花钱委托中介机构进行工商注册登记。中介机构负责出资垫付，通过工商局审查之后就撤资。这么做不但要花费额外的人力、物力、财力，加重了创业型企业的负担，而且这种弄虚作假的行为本身也形成了企业原罪，构成所谓的“虚报注册资本罪”或“抽逃注册资本罪”，将来公司如果有幸能一步步发展壮大的话，在激烈的商业竞争中，有朝一日还是会重新浮出水面，从而成为竞争对手攻击的把柄。因此刘福元呼吁，既然国务院已决定取消最低注册资本限制，那也应尽快通过全国人大取消刑法中的“虚报注册资本”和“抽逃注册资本”两项罪名。
2019-01-19 
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