2009年7月21日,国务院法制办向社会公布《个体工商户条例(征求意见稿)》。意见稿称,无固定经营场所的摊贩,也可以申请登记为个体工商户。舆论普遍认为,这是“路边摊贩解禁”的重大信号。
此前,广州、上海、成都等地由当地政府组织进行了各种对小摊贩的管理尝试,效果不一。对于“马路经济”走向如何,社会各界提出了不同意见和建议。
热议之一:
限时限地的困惑
记者在街上随机调查了十几个小摊贩,只有三个人表示在电视、报纸上看到过这条信息。对于这条信息他们很感兴趣。毕竟,没有人愿意整天提心吊胆、东张西望地卖东西。“我卖一天的水果刚好够一家三口人糊口,娃娃的学费要靠老婆摆地摊来赚。”一个王姓水果贩子说,“要是能够在人流量大的地方安安稳稳地摆摊谁不愿意嘛!”
早在2009年5月,广州就在萝岗区进行首个流动摊贩划定区域摆卖试点,夏港街普晖社区成为第一个试点“流动商贩街”。每个流动小贩每天只需交10元,便可限时限地摆卖。每周一至周五早8点前、17时至22时营业,节假日全天候经营。“流动商贩街”由普晖居委会和普晖物业管理公司共同管理。每个摊位每日只收取10元的卫生保洁和治安管理等费用。
目前看来,效果并不好。近30个摊位只摆了一半,蓝色伞棚下商贩闲聊或打牌。卖花生、瓜子等炒货的重庆人刘大姐来广州多年,现在在社区内做“定点小贩”,每天连本带利只卖五十元左右,除去成本和摊位费,所剩不多。之前,她在人流大的主要街区流动贩卖,收入比现在多一倍还多,但苦于和城管周旋。她期望着政府能够把定点区域规划在繁华的街区,不然,只能重新脱离管制,继续做流动小贩。
然而,广州市城管局局长李廷贵称,“以广州的经验看,周边城区可以试点,但主城区选点困难”。选点要不影响交通、不影响居民生活秩序、不影响市容市貌,按照这“三个不”,主城区几乎无空间可选。
热议之二:
与“正规军”的冲突
各大网络论坛上出现不少个体工商户质疑的声音:他们“转正”了,我们怎么办?
因为一张营业执照,大中城市里城管和流动摊贩的“猫鼠游戏”已经成为近年来饱受社会诟病的现象。有人统计,这些被冠以“游商”、“走鬼”的无固定场所摊贩在全国不少于3000万人,如果征求意见稿能够通过,这些流动摊贩将可以获得营业执照,成为个体工商户,堂堂正正地摆摊做生意。这样,流动摊贩对其他有固定经营场所的经营者的生意很可能产生较大冲击。
“摊贩不用办理执照、纳税,不用交店铺租金、卫生费、物管费——本身我们就抢不过他们,如果还让他们申请成为个体户,价格上根本无法与他们竞争,我们就只能等着关门,这样太不公平!如果是这样,正规商家也一起去做摊贩好了。”某个体工商户在网络上大倒苦水,引来不少共鸣www.cyone.com.cn//。
有人给出在税费上倾斜的解决方式。然而,摊贩作为“马路就业者”,本身大多是社会弱势群体,靠走街串巷贩卖一点小东西养家糊口,如果收取比有店铺个体工商户更多的税费显然不可行。像西方国家一样根据资本的大小收取税费就算可行,也是一条遥远的道路。
热议之三:
收费多少才算合适
2008年初,为规范市场,成都市东光小区对辖区内的流动摊贩实行了“归点经营”,组织他们进入集中经营管理的市场,很多流动摊贩主动放弃了传统的走街串巷经营方式。社区按照摊位的大小和经营额的大小,向市场内的摊贩收取少量“摊位费”。一般卖蔬菜的摊贩每天只收一两元钱,水果摊收四五元钱,对那些销售量比较小的附近农户,摊位费就更低一些。
没有多久,市场管理者发现这样的收费很不划算,就将“摊位费”提高,一些本来已经进入市场的摊贩承受不住,无奈之下重新回到了街上当起了东躲西藏的游商。
按照我国相关法律,取得营业执照后要办理税务登记证,那么对转成个体工商户后的小摊贩如何收费也成为一个焦点问题。现实中,摊贩小本经营,利润十分有限,流动摊贩不愿意办理营业执照的最大原因就在于不愿意也无力承担不算轻的税费。
热议之四:
扰民,还是方便生活?
住在临近马路楼房的陈先生每天早晨六点钟就被楼下小贩的嘈杂声吵醒,很烦恼。而他的妻子却觉得每天能走很近的路就可以买到郊区农民新摘的蔬菜,很方便。陈先生的女儿很喜欢逛小区旁边的夜市,但是受不了丢在路边的烂水果发出的恶臭。这个夜市经营到凌晨一两点钟,遇到节假日,还会延迟到清晨。
很多市民对流动摊贩都有着爱恨交加的感情。
一些大城市划定时间、地区,允许流动摊贩进去经营,暗合了《个体工商户条例(征求意见稿)》的部分内容。但是具体时段、地段的定夺却也并不容易。时间短了、地段偏了,流动小贩不能够赚到足够的生活费用,在其他时段仍然会叫卖;时间长了、地段太繁华,又会扰民、影响交通。
归根结底,需要摊贩跟市政管理者配合,在城市秩序、环境整洁与民众谋生之间取一个平衡点。
编辑 李洁
此前,广州、上海、成都等地由当地政府组织进行了各种对小摊贩的管理尝试,效果不一。对于“马路经济”走向如何,社会各界提出了不同意见和建议。
热议之一:
限时限地的困惑
记者在街上随机调查了十几个小摊贩,只有三个人表示在电视、报纸上看到过这条信息。对于这条信息他们很感兴趣。毕竟,没有人愿意整天提心吊胆、东张西望地卖东西。“我卖一天的水果刚好够一家三口人糊口,娃娃的学费要靠老婆摆地摊来赚。”一个王姓水果贩子说,“要是能够在人流量大的地方安安稳稳地摆摊谁不愿意嘛!”
早在2009年5月,广州就在萝岗区进行首个流动摊贩划定区域摆卖试点,夏港街普晖社区成为第一个试点“流动商贩街”。每个流动小贩每天只需交10元,便可限时限地摆卖。每周一至周五早8点前、17时至22时营业,节假日全天候经营。“流动商贩街”由普晖居委会和普晖物业管理公司共同管理。每个摊位每日只收取10元的卫生保洁和治安管理等费用。
目前看来,效果并不好。近30个摊位只摆了一半,蓝色伞棚下商贩闲聊或打牌。卖花生、瓜子等炒货的重庆人刘大姐来广州多年,现在在社区内做“定点小贩”,每天连本带利只卖五十元左右,除去成本和摊位费,所剩不多。之前,她在人流大的主要街区流动贩卖,收入比现在多一倍还多,但苦于和城管周旋。她期望着政府能够把定点区域规划在繁华的街区,不然,只能重新脱离管制,继续做流动小贩。
然而,广州市城管局局长李廷贵称,“以广州的经验看,周边城区可以试点,但主城区选点困难”。选点要不影响交通、不影响居民生活秩序、不影响市容市貌,按照这“三个不”,主城区几乎无空间可选。
热议之二:
与“正规军”的冲突
各大网络论坛上出现不少个体工商户质疑的声音:他们“转正”了,我们怎么办?
因为一张营业执照,大中城市里城管和流动摊贩的“猫鼠游戏”已经成为近年来饱受社会诟病的现象。有人统计,这些被冠以“游商”、“走鬼”的无固定场所摊贩在全国不少于3000万人,如果征求意见稿能够通过,这些流动摊贩将可以获得营业执照,成为个体工商户,堂堂正正地摆摊做生意。这样,流动摊贩对其他有固定经营场所的经营者的生意很可能产生较大冲击。
“摊贩不用办理执照、纳税,不用交店铺租金、卫生费、物管费——本身我们就抢不过他们,如果还让他们申请成为个体户,价格上根本无法与他们竞争,我们就只能等着关门,这样太不公平!如果是这样,正规商家也一起去做摊贩好了。”某个体工商户在网络上大倒苦水,引来不少共鸣www.cyone.com.cn//。
有人给出在税费上倾斜的解决方式。然而,摊贩作为“马路就业者”,本身大多是社会弱势群体,靠走街串巷贩卖一点小东西养家糊口,如果收取比有店铺个体工商户更多的税费显然不可行。像西方国家一样根据资本的大小收取税费就算可行,也是一条遥远的道路。
热议之三:
收费多少才算合适
2008年初,为规范市场,成都市东光小区对辖区内的流动摊贩实行了“归点经营”,组织他们进入集中经营管理的市场,很多流动摊贩主动放弃了传统的走街串巷经营方式。社区按照摊位的大小和经营额的大小,向市场内的摊贩收取少量“摊位费”。一般卖蔬菜的摊贩每天只收一两元钱,水果摊收四五元钱,对那些销售量比较小的附近农户,摊位费就更低一些。
没有多久,市场管理者发现这样的收费很不划算,就将“摊位费”提高,一些本来已经进入市场的摊贩承受不住,无奈之下重新回到了街上当起了东躲西藏的游商。
按照我国相关法律,取得营业执照后要办理税务登记证,那么对转成个体工商户后的小摊贩如何收费也成为一个焦点问题。现实中,摊贩小本经营,利润十分有限,流动摊贩不愿意办理营业执照的最大原因就在于不愿意也无力承担不算轻的税费。
热议之四:
扰民,还是方便生活?
住在临近马路楼房的陈先生每天早晨六点钟就被楼下小贩的嘈杂声吵醒,很烦恼。而他的妻子却觉得每天能走很近的路就可以买到郊区农民新摘的蔬菜,很方便。陈先生的女儿很喜欢逛小区旁边的夜市,但是受不了丢在路边的烂水果发出的恶臭。这个夜市经营到凌晨一两点钟,遇到节假日,还会延迟到清晨。
很多市民对流动摊贩都有着爱恨交加的感情。
一些大城市划定时间、地区,允许流动摊贩进去经营,暗合了《个体工商户条例(征求意见稿)》的部分内容。但是具体时段、地段的定夺却也并不容易。时间短了、地段偏了,流动小贩不能够赚到足够的生活费用,在其他时段仍然会叫卖;时间长了、地段太繁华,又会扰民、影响交通。
归根结底,需要摊贩跟市政管理者配合,在城市秩序、环境整洁与民众谋生之间取一个平衡点。
编辑 李洁
2019-01-18 
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